El Conacyt ha desarrollado diversas estrategias para enfrentar el reto de la reinserción laboral, como el programa de Repatriación y Retención; sin embargo, estos programas requieren de la existencia de oportunidades laborales una vez que termina el apoyo otorgado. Así, se reconoció la necesidad de generar una opción para que los jóvenes investigadores se dediquen en forma exclusiva a realizar actividades de investigación, a formar recursos humanos y a generar conocimiento.
     Como respuesta a esta problemática, surge en el año 2014 una iniciativa innovadora encabezada por el Conacyt y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) el programa Cátedras Conacyt para Jóvenes Investigadores (en lo subsiguiente Cátedras Conacyt). 
     Cátedras se crea con la finalidad de atender al sector educativo y de investigación en México, en especial se enfoca en incrementar la capacidad de las instituciones federales y estatales del sector público, al incorporar capital humano altamente calificado para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación.

GRÁFICA 2. Participación de Catedráticos en el SNI (Porcentaje)

     Con esta estrategia, el Conacyt atiende el Objetivo 3.5 (Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible) del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018. Por otra parte, derivado del PND, el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 2014-2018 (Peciti) establece como reto el generar una masa crítica de capital humano altamente calificado para transitar hacia una economía basada en el conocimiento, alcanzando niveles de competitividad y productividad global. 

Cátedras Conacyt es una política pública a través de la cual se comisionan investigadores a las instituciones de educación superior públicas (IES), centros públicos de investigación (CPI) y, en general, a instituciones federales y estatales del sector público que realicen actividades de investigación científica, social o de desarrollo tecnológico en México.
     Esta política pública garantiza un equilibrio entre las tareas de generación de conocimiento para toda la sociedad, la reducción de asimetrías entre capacidades institucionales de ciencia y tecnología, y la cobertura del espectro de áreas del conocimiento y temas prioritarios, garantizando la autonomía, la normatividad y la operación de las instituciones públicas que participan en el programa. 
     En primer lugar, los interesados en obtener una cátedra deben inscribirse en el Padrón de Jóvenes Investigadores, cuyos requisitos son ser mexicanos o extranjeros residentes en México, contar con grado de doctorado y no tener más de 40 años en el caso de los hombres y no más de 43 años en el caso de las mujeres. Este padrón está siempre abierto. Cada año, el Conacyt y la SHCP determinan, de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, el número de cátedras a concursar. En segundo término, el Conacyt emite una Convocatoria para Instituciones Públicas de Educación Superior y Centros Públicos de Investigación, a través de la cual se presentan proyectos para la creación, desarrollo o consolidación de una línea del conocimiento, diseñada con una visión de largo plazo (proyectos de 10 años de vigencia que podrán ser renovados), y que contemple la incorporación de uno o más jóvenes investigadores.
     Los proyectos son evaluados por Comisiones Dictaminadoras Externas, en cada uno de los 7 temas establecidos en el Peciti, a saber: Ambiente, Conocimiento del Universo, Desarrollo Sustentable, Desarrollo Tecnológico, Energía, Salud y Sociedad.

GRÁFICA 4. Cátedras activas por entidad federativa y región 2014-2018

     Las instituciones cuyo(s) proyecto(s) fue(ron) elegido(s) en los términos de las convocatorias publicadas, proceden a elegir una terna del Padrón de Jóvenes Investigadores para cada cátedra asignada. 
     Una vez que se selecciona al(la) ganador(a) de la cátedra, el Conacyt comisiona al catedrático para el desarrollo del proyecto institucional. La institución debe contar con la infraestructura necesaria para el inicio del proyecto y la incorporación de los jóvenes investigadores a la institución. 

Para 2018 se encuentran contabilizadas 1,508 Cátedras y 982 proyectos institucionales, distribuidos en las 32 entidades federativas del país, con un crecimiento sostenido desde su creación en 2014, tanto en el número de Cátedras como en el número de proyectos (gráfica 1). Hasta el momento, se han publicado de forma ininterrumpida cinco convocatorias para Cátedras Conacyt. 

Se debe destacar que todo catedrático deberá incorporarse al SNI a más tardar al tercer año de haber ingresado al programa. Actualmente, 78% se encuentran adscritos al SNI, de los cuales 48% tienen nivel de candidato, 51% tiene Nivel 1, y 1% se encuentra en el Nivel 2 (gráfica 2).

TABLA 1. algunos reconocimientos recibidos por los catedráticos

Adriana Pérez González. Universidad Autónoma Metropolitana, Iztapalapa. Galardonada con la Beca L’Oréal – UNESCO – Conacyt 2018. Rocío Berenice Domínguez Cruz. Centro de Investigación en Materiales Avanzados, S.C. Ganadora de la Beca L’Oréal – UNESCO Jóvenes Prometedoras 2018. Selene Lizbeth Fernández Valverde. Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del IPN. Ganadora del Premio L’Oréal-Conacyt-UNESCO-AMC 2017. Irais Bautista Guzmán. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. Ganadora del Premio L´Oréal-Conacyt-UNESCO-AMC 2017. Edna Leticia González Bernal. Instituto Politécnico Nacional, CIIDIR Ganadora del Premio L´Oréal-Conacyt-UNESCO-AMC 2017. Perla Orquídea Fragoso Lugo. Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas. Premio Fray Bernardino de Sahagún a la Mejor investigación en Etnología y Antropología Social, en el marco de los premios INAH 2017 . Zesergio Carlo Melo Jerez. IMSS, Centro de Investigación Biomédica de Occidente. Primer Lugar del Premio Estatal de Investigación en Materia de Donación, Procuración y Trasplante de Órganos y Tejidos de la Secretaría de Salud del Estado de Jalisco. Omar Hernando Ávila Poveda. Universidad Autónoma de Sinaloa, Escuela de Ciencias del Mar. Premio “2016 MSA Molluscan. Research Achievement Award” Mario Graff, Eric Sadit Téllez Ávila, Sabino Miranda Jiménez y Daniela Alejandra Moctezuma Ochoa. Centro de Investigación e Innovación en Tecnologías de la Información y Comunicación y Centro de Investigación en Ciencias de Información Geoespacial. Tercer lugar en la Competencia “PAN 2017”, en el área de Lingüística Forense.

 

Cátedras Conacyt tiene una proporción de 40.3% de mujeres y 59.6% de hombres (gráfica 3), destacando que hay mayor participación femenina en el tema de Salud, mientras que hay una participación prácticamente paritaria en Sociedad, ha habido un incremento de su presencia en Ambiente, y la proporción es menor en Desarrollo Tecnológico. 
     Por otra parte, en apoyo a la política de descentralización y fortalecimiento de
las capacidades institucionales de las entidades federativas, sólo 15% de los catedráticos se encuentra en la CDMX (gráfica 4).

Respecto de la distribución por tipo de institución, en la gráfica 5 se muestra que las universidades públicas estatales (Upes) concentran 28% de las cátedras en los proyectos aprobados.

Respecto a la distribución del PNPC por entidad, se observa que Cátedras tiene un impacto en entidades como Oaxaca y Chiapas. En la primera, tiene 1.20% de los PNPC, pero es favorecido con 2.24% de catedráticos. En el segundo caso, se concentra 1.62% del PNPC, pero tiene 2.24% de catedráticos. Es importante destacar que 45% de los catedráticos participan en un PNPC.

Los catedráticos también figuran como responsables técnicos de proyectos aprobados en distintas convocatorias del Consejo, con un total de 130 investigadores participantes. La convocatoria con mayor participación es la de Ciencia Básica, en la cual se tiene a 44 catedráticos, le sigue la de Infraestructura Científica con 43, Problemas Nacionales con 28 y el Fondo Sectorial Salud con 10. Cinco catedráticos más participan en Laboratorios Nacionales, Fronteras y los Fondos Sectoriales Semarnat y Agencia Espacial Mexicana (AEM).

Los catedráticos Conacyt ya son un referente obligado en cuanto a la calidad académica en diversos espacios donde se promueve el desarrollo científico y tecnológico, tanto nacional como internacional. Prueba de ello es su participación en Consorcios de Investigación Conacyt y en diversos Laboratorios Nacionales Conacyt (como los telescopios de San Pedro Mártir, el Gran Telescopio Milimétrico y el Observatorio de Rayos Gamma HAWC); además, muchos catedráticos han recibido diversos premios y distinciones (tabla 1).
     Entre las distinciones recibidas hay que resaltar la participación constante de las catedráticas en la Beca L´Oréal UNESCO; de 2015 a 2018 se ha galardonado a un total de 6 catedráticas Conacyt.

Se puede afirmar que Cátedras Conacyt es el instrumento de política pública que vino a sacudir y a vigorizar el sistema de ciencia, tecnología e innovación en su conjunto. No sólo ha contribuido a atenuar el problema de la incorporación del talento joven en las instituciones públicas de educación superior dedicado al cien por ciento a la investigación, sino que también se ha convertido en un engarce entre los diferentes programas del propio Consejo.
     Los resultados de Cátedras que confirman esta afirmación son:

• Más de 90%de los catedráticos han sido becarios Conacyt en al menos uno de sus grados de estudio.
•  45% de los catedráticos participan como profesores de cátedra en un PNPC.
•  22% de los catedráticos han sido repatriados.
•  Se identifican 166 catedráticos que participan en 44 laboratorios nacionales.
•  Se tienen 137 instituciones beneficiadas con al menos una cátedra.
•  84 catedráticos ya han sido
• contratados en instituciones de educación o centros públicos
• de Investigación (24 en la misma institución de comisión y 60 en
• otra institución).
•  El Padrón de Jóvenes Investigadores cuenta con 4,119 investigadores elegibles para el programa y otras posibilidades de contratación.

Como en toda política pública, aún hay retos por atender, entre los que se encuentra lograr la incorporación plena de los catedráticos en la vida organizacional de las instituciones que los arropan. El dilema que se genera al ser contratados por el Conacyt y ser comisionados en otra institución requiere de nuevas formas de trabajo y flexibilidad ante este nuevo esquema que, en muchas ocasiones, cuestiona de facto las formas tradicionales de generar conocimiento. 
     Cátedras ha sacudido no sólo a las instituciones beneficiadas sino también al mismo Consejo. Los diferentes actores involucrados en su implementación han tenido que desarrollar nuevos mecanismos para aprovechar al máximo esta estrategia que implica contar con recursos humanos del más alto nivel, en su mejor etapa productiva, trabajando exclusivamente para generar conocimiento y atrayendo distintos apoyos, a la vez que eleva los indicadores institucionales.  
     Es por ello que Cátedras Conacyt es ahora parte fundamental del sistema de ciencia, tecnología e innovación de nuestro país. Los jóvenes catedráticos y las instituciones participantes son la mejor garantía para su continuidad.